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2004年5月31日，湖南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过《湖南省非税收入管理条例》，这是全国第一部非税收入管理地方性法规。部门收费立项要走法定程序。相关条款规定，各级人民政府应将非税收入纳入财政统管，私设“小金库”将受到严惩，此举昭示着湖南省立法管住“小金库”，杜绝“三乱”和阻止腐败的新开始。