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bob综合app手机客户端下载对省十三届人大四次会议1266号建议的答复

发布时间:2021-06-24 18:10

湘自资建复〔2021〕172号

肖勇民代表:

您提出的《关于促进九郎山省级森林公园开发保护及片区乡村文旅产业振兴的建议》收悉,现答复如下:

一、绿心地区相关政策措施出台情况

《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例(2019年3月修正)》(以下简称绿心条例)对绿心地区的保护和发展提出了“科学规划、生态优先、严格保护”的要求,对于保护生态环境、留住青山绿水发挥了重要作用,有效夯实了长株潭地区高质量发展的基础,但也存在保障措施落实力度不够大、保护与发展不协调等方面问题。为进一步做好绿心地区发展和保护工作,2020年2月,省政府办公厅印发了《关于建立长株潭城市群生态绿心地区生态补偿机制的实施意见》(湘政办发〔2020〕6号),明确了绿心地区的补偿区域、补偿内容、补偿资金的核定、补偿资金的来源以及补偿资金的管理等内容,在绿心地区初步建成生态补偿长效机制;2020年10月,“BOB综合体育官方APP下载”印发了《长株潭城市群生态绿心地区国土空间用途管制暂行办法》(湘自然资规〔2020〕5号),对绿心地区国土空间用途管制、用地审批、规划许可等进行了详细规定;2020年12月,省发展改革委制定了《长株潭城市群生态绿心地区建设项目准入暂行管理办法》(湘发改环资规〔2020〕967号),明确了在禁止开发区、限制开发区、控制建设区可以建设的项目清单,优化了准入审批的流程,对禁止开发区、限制开发区生态修复、景观保护、适当的旅游休闲设施建设等项目的建设用地比例作出了相关规定。

二、下一步相关措施

(一)加快国土空间规划制定。目前我厅正在督促长株潭三市对照绿心条例、绿心总规要求,编制绿心地区片区规划、控制性详细规划、村庄规划,作为绿心地区建设项目和居民建房的重要法定依据。九郎山省级森林公园作为长株潭城市群生态绿心地区3个省级森林公园之一,基本属于禁止开发区和限制开发区,对于开发建设有严格要求和限制。我厅将会同发改、文旅、林业等部门,引导株洲市在编制绿心地区片区规划和控制性详细规划过程中,充分发挥九郎山片区的生态优势,做好九郎山片区相关产业的谋划布局。

(二)制定保障农村一二三产业融合发展用地实施细则。2021年2月,BOB综合体育部、国家发展改革委、农业农村部等三部委印发的《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》(自然资发〔2021〕16号),提出“可在不占用永久基本农田和生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下,在村庄建设边界外安排少量建设用地,实行比例和面积控制,并依法办理农用地转用审批和供地手续”,我厅正在拟订实施细则。为破解乡村产业用地问题,我厅在实施细则中制定了系列对策,一是建立规划“留白”机制,在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留一定比例的机动指标及空间,对一时难以明确具体用地范围和用途的建设用地,在规划中暂不“落地”,待建设项目规划审批时再落实建设用地规模、明确规划用地性质,并于项目批准后更新国土空间规划、村庄规划数据库,以解决难以在规划中精准布局乡村产业用地的问题;二是对于使用规划预留建设用地指标的建设项目,可采取“约束指标+分区准入”管制方式。建设单位持当地村组的用地协议等材料,向县级BOB综合体育主管部门申请办理用地预审与选址意见书;县级BOB综合体育主管部门在核发用地预审与选址意见书时,一并提出项目区范围内建设用地总规模和建筑面积、禁止建设区范围、限高、建筑风貌等约束性指标;建设单位按照约束指标,结合实际建设需求,自行确定具体建设用地范围、建设内容、建设时序,报县级BOB综合体育主管部门备案后,按程序办理农用地转用手续和规划许可相关手续;三是在国家相关政策的基础上,进一步明确休闲农业和乡村旅游项目中不需征转的用地类型。按照建设实际需要,“建多少、转多少、征多少”,依法办理土地征收、农用地和未利用地转用手续,结合发改、农业农村、学问旅游等部门对新产业新业态的支撑政策,制定与之相适应的用地政策。

(三)盘活闲置宅基地。新修订的《土地管理法》规定,农业农村部门牵头负责农村宅基地改革和管理有关工作,相关部门将在法定职责范围内积极开展工作。农业农村部门正在积极谋划组织实施宅基地改革试点工作,探索盘活现有闲置宅基地(农房),总结一些经验、树立一批典型。在闲置宅基地的盘活利用方面,2019年4月,BOB综合体育部印发了《产业用地政策实施工作指引(2019年版)》,允许乡村产业依法依规使用集体建设用地,包括支撑返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐;探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地,按照规划要求和用地标准,改造建设民宿民俗、创意办公、休闲农业、乡村旅游等农业农村体验活动场所,或者建设乡村旅游接待和活动场所。2021年,中央一号文件、省委一号文件提出,要“完善盘活农村存量建设用地政策,实行负面清单管理”,我厅将结合国家相关政策,提出存量闲置宅基地的负面清单管理措施,在保护集体和村民权益的前提下,适度放宽闲置宅基地的利用方式,以尽可能满足乡村新产业、新业态合理发展需求,助力乡村振兴。

感谢您对BOB综合体育和规划工作的关心和支撑。

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2021年5月21日

联系单位:bob综合app手机客户端下载国土空间用途管制处

人:彭  祥

联系电话:0731-89991143


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