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bob综合app手机客户端下载对省十三届人大四次会议1138号建议的答复

发布时间:2021-07-16 18:16

湘自资建复〔2021〕182号

李中平代表:

您提出的《关于做强湖南省锑产业的建议》收悉,经商发改、工信、财政、市场监管等部门,现答复如下:

近年来,我省深入贯彻习大大生态文明思想,深入推进矿业转型发展和绿色矿山建设。金属锑是我国有色金属中重要的战略矿种,是现代工业中不可缺少的基础原料,我省作为锑矿的主产区,2020年全省锑产量占全国总产量的68.11%,促进锑产业科学绿色发展具有重要意义。

一、加强资源整合,提升资源保障能力

(一)积极支撑资源整治整合。2019年,为推动我省矿业转型发展和绿色矿山建设,省政府办公厅出台了《关于全面推动矿业绿色发展的若干意见》,坚持调整我省矿业开发结构、优化布局,要求各市州人民政府按照“花垣模式”“三十六湾模式”开展整合,彻底扭转“小、散、乱、污”现状,实现矿产资源规模化、集约化开发利用。同时,根据《BOB综合体育部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》(自然资规2019〕7号),锑矿矿业权出让和登记由BOB综合体育部负责,地方各级BOB综合体育主管部门将积极支撑和配合自然资源部做好相关工作。

(二)出台鼓励政策支撑企业“走出去”。能源矿产资源投资合作是我省积极稳妥实施“走出去”战略、对接“一带一路”暨国际产能合作的一项重要内容,相关业务已被纳入每年度的对外投资合作资金支撑重点,支撑方式包括项目前期费用补助、贷款贴息、保险补贴等,如相关锑企业符合支撑条件,可到商务主管部门进行申报。在税收方面,由于我国税收政策管理权限集中在中央,地方不得在法定授权范围之外擅自出台税收优惠政策,我省财税部门将不折不扣落实好中央规定的相关税收优惠政策,以支撑锑矿企业发展壮大。

(三)鼓励支撑龙头企业转型升级。我省积极鼓励相关企业按照市场规则整合资源,做大做强,因整合兼并是市场化行为,目前省级暂无支撑龙头企业整合的财政政策,但在支撑锑产业转型升级方面出台了积极的支撑措施,一是对符合条件的产业链龙头企业重大产业项目、行业内企业技改项目可按程序申报制造强省专项资金支撑。二是我省自2017年以来在全省范围内实施工业企业技术改造税收增量奖补政策,对工业企业开展固定资产投资500万元以上的技术改造项目,且项目完工后3年内企业主体税种(企业所得税和增值税)增量在10万元以上的,按主体税种省级分成部分增量的50%对企业进行奖补。三是我省2019年印发了《关于推动创新发展提高财政收入质量若干措施的通知》(湘财预〔2019〕222号),将市县上划省级增值税、企业所得税当年增量的30%奖励给市县,目前实际实行的标准为50%,有关市县可以统筹使用该部分资金用于支撑企业整合发展、落后产能淘汰、技改升级等事项。

二、加强监管,规范产业秩序

(一)打击矿产开发违法行为。去年底以来,根据省委主要领导指示,由省公安厅牵头,联合八部门共同在全省开展为期一年的打击非法采矿采砂违法犯罪“霹雳”行动,重点排查整治矿产资源开采、冶炼、加工、运输、销售各个环节违法行为,保护矿产资源和生态环境,切实维护矿产资源开发秩序。为加强无证采矿监管,我厅持续开展无证采矿卫星监测,以月度为周期,及时发现和处置无证非法开采行为。

(二)加强制定行业准则。近年来,质量技术监督局会同原省环境保护联合发布了《工业废水中锑污染物排放标准》(DB43/350-2007),引导辰州矿业、锡矿山闪星锑业、湖南有色金属工业总企业等企业先后制定了《锑冶炼企业单位产品能耗限额》(DB43/T463-2009)、《锑冶炼砷碱渣无害化处理技术规范》(DB43/T578-2016)、《锑冶炼企业循环经济评价指标体系》(DB43/T1311-2017)、《贵铅中砷、铋、铜和锑量的测定电感耦合等离子体发射光谱法》(DB43/T1491-2018)等地方标准5项,为各级政府部门开展行业治理工作提供了有力依据。同时,高度重视锑产业国家标准制修订工作。省出入境检验检疫局、锡矿山闪星锑业、辰州矿业等单位共同参与制修订《锑及三氧化二锑化学分析方法 汞量的测定 原子荧光光谱法》(GB/T 3253.10-2009)、《三氧化二锑》(GB/T 4062-2013)、《锑冶炼企业单位产品能源消耗限额》(GB 21349-2014)等各类锑相关国家标准80余项,为锑产业发展提供了强有力的标准支撑,有效规范了锑产业市场秩序。

(三)助推企业工艺转型升级。“十三五”期间,我省相关部门立足职能,贯彻落实国家和省有色产业发展政策和绿色发展有关要求,积极引导支撑企业开展节能减排、智能制造等先进技术的推广应用,出台多项循环经济政策,启动了一批省级产业园区循环化改造示范试点建设,锑行业加大节能减排工作力度,通过淘汰落后产能,增加技改投入,减少污染排放,积极推进绿色发展,深化绿色改造,培育绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。

三、下步工作安排

下步,我省将继续认真落实国家、省委省政府有关产业发展政策,促进锑矿产业科学绿色发展。一是坚持规划引领,在湖南省国土空间总体规划(2021-2035年)和湖南省矿产资源规划(2021-2025年)中,将锑矿重点产区纳入我省能源资源基地国家规划矿区。二是加快推进资源整合。支撑地方人民政府主导,湖南黄金集团辰州矿业、五矿有色旗下闪星锑业等重点企业为主体,按照省委省政府矿业转型绿色发展要求推进锑矿资源整合。三是推进做强锑产业链。充分发挥有色金属产业新联盟“湖南中小企业技术协同创新中心”等现有平台的作用,重点创建锑及锑制品产业技术开发联盟,加快湖南省有色金属行业省级重点实验室建设,进一步支撑企业技术创新中心、企业博士后工作站、院士工作站等建设,推进选矿、冶炼、加工领域技术和工艺创新,延伸拓展深加工产业链,开发高附加值新产品。

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2021年5月25日

联系单位:bob综合app手机客户端下载矿业权管理处

人:彭  杰

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