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bob综合app手机客户端下载对省政协十二届四次会议第0159号提案的答复

发布时间:2021-07-16 18:44

湘自资提复〔2021〕61号

黄天松、廖炎秋委员:

《关于进一步加强湖南省耕地保护的建议》《关于加快推进耕地污染修复治理的提案》收悉,按照上述提案内容,现将有关情况答复如下:

一、已开展的工作

近年来,我厅和省农业农村厅认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,高度重视耕地保护,开展了一系列工作。

(一)强化顶层设计。2020年9月,习大大总书记考察湖南后,大家提请省人民政府下发了《湖南省人民政府办公厅关于切实保护耕地坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《湖南省人民政府办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的通知》,并印发了《bob综合app手机客户端下载关于进一步加强耕地保护工作的通知》等文件。耕地保护工作已列入2021年省政府真抓实干督查激励新增项目。

(二)强化耕地质量保护与提升。积极开展高标准农田建设,提升耕地质量。2020年,全省共投入高标准农田建设资金77.29亿元。其中,投入财政资金69亿元,包括中央资金39.3亿元、省级资金24.1亿元、市县资金5.6亿元;撬动金融和社会资本投入8.29亿元。

(三)发挥规划管控作用。2017年,我省进行土地利用总体规划修编工作,进一步优化了建设用地布局,将新增建设用地规模、新增建设占用耕地规模作为规划约束性指标。目前,大家正组织市县编制国土空间规划,规划将遵循“土地跟着规划走、规划跟着红线走,红线跟着习大大生态文明思想走”的原则,统筹好三条控制线关系,使国土空间规划成为耕地保护的刚性约束。

(四)严格落实耕地占补平衡。在项目立项、用地预审和规划选址、农转用等审批环节严控建设占用,尽量避让耕地特别是永久基本农田。明确批次用地占用耕地比例不得超过50%,圈外点状、块状用地占用耕地比例一般不得超过20%,线性工程占用耕地比例一般不得超过50%,超过的需提供选址比选方案。对确实无法避让的,坚决做到先补后占、占优补优、占水田补水田,连续20年实现耕地占补平衡。实现差异化的耕地占补平衡制度,对一般县、贫困县、深度贫困县的重大建设项目,省级分别统筹30%、40%、50%的补充耕地指标。配合BOB综合体育部开展了储备补充耕地核查,对已入库的补充耕地项目,因后期管护不到位达不到耕地要求的,坚决扣减相应的补充耕地指标。为保证今后我省耕地占补平衡的需求,在“三调”的基础上,开展了耕地后备资源调查,目前已形成初步成果。

(五)强化永久基本农田管理。全省共落实永久基本农田4949.90万亩(国家下达我省永久基本农田保护面积为4945万亩),平均质量等别8.11等。对于占用永久基本农田的项目,开展实地踏勘论证,尽量避让。2019年会同省农业农村厅下发《关于进一步加强和改进永久基本农田保护工作的通知》,对永久基本农田保护提出一系列举措。目前,省农业农村厅已成立治理耕地抛荒和防止耕地“非粮化”(稳定发展粮食生产)两个工作专班,市县两级农业农村部门也成立了相应的工作专班,坚决遏制耕地特别是永久基本农田抛荒和“非粮化”等现象。

(六)落实补充耕地任务。目前的土地整治项目通常由市县立项实施。每年,“BOB综合体育官方APP下载”下达各市州年度补充耕地开发计划任务,督促各市州加大耕地开发力度。拓宽新增耕地渠道,下发《湖南省国土资源厅关于切实落实耕地占补平衡有关工作的通知》《bob综合app手机客户端下载关于加强新增耕地全过程管理的通知》,规定土地整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦等产生的新增耕地经核定后可用于落实补充耕地任务。严格生态保护,下发《bob综合app手机客户端下载关于进一步规范补充耕地开发管理加强生态保护的通知》,要求统筹好耕地开发与生态保护关系,严禁毁林开垦耕地。

(七)规范省内补充耕地指标调剂管理。目前,我省已建立补充耕地指标调剂管理制度,市县人民政府可通过省公共资源交易中心转让或受让补充耕地指标。建立补充耕地指标动态调节机制,根据市场供需关系、经济发展等因素及时调整补充耕地指标交易价格。2020年共交易补充耕地数量0.9968万亩,均价5.348万元/亩;水田规模0.848万亩,均价3.657万元/亩;粮食产能792万公斤,均价30元/公斤,交易总金额10.8092亿元。

(八)推动园区节约集约用地。提请省人民政府下发了《关于印发<湖南省开发区调区扩区和退出管理办法>的通知》,制定了《开发园区周转用地管理办法(试行)》,印发了《关于做好开发园区周转用地申报工作的通知》《关于核定全省开发园区周转用地规模指标的通知》等文件,园区土地集约利用水平同比有所提升。据统计,2020年,全省工业用地亩均成本为25.97万元/亩,全省140家参评开发区地均工业企业投资强度293.07万元/亩,同比增幅达18.70%;工业用地亩均收入为489.99万元/亩,工业用地亩均税收17.91万元/亩,综合地均税收13.60万元/亩,增幅分别为3.71%、2.90%和4.68%,初步呈现了“布局集中、用地集约、产业集聚”的态势。

(九)加强新增建设用地指标管理。在下达新增建设用地计划时,我省严格按照“九因子+三挂钩”测算结果,分解下达到湘西自治州和其他13个市本级及所属县市。9个测算因子,即总人口(含吸纳农业转移人口落户数量)、土地总面积、固定资产投资、地均城镇工矿用地二三产业产值、年均用地量、人均建设用地规模、城镇工矿用地指标实行情况、违法用地面积和批而未用土地面积,同时与供地率、闲置土地处置率、上年度土地利用计划实行情况挂钩。对建设用地存量规模较大、利用粗放、补充耕地能力不足的区域,适当调减新增建设用地计划。同时,我省大力消化存量土地。“十三五”规划期间,我省处置闲置土地49万亩,处置批而未供土地55万亩,盘活低效用地3万亩,5年间单位GDP建设用地消耗量下降到862亩/亿元,下降了23.7%。其中2020年批而未供土地和闲置土地处置率均为全国第一。

(十)做好污染耕地管理有关工作。将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护。在开展耕地保护专项工作时充分衔接农用地分类情况,要求市县衔接农用地污染详查数据,将严格管控类耕地予以剔除,确保耕地安全利用。积极有序开展治理与修复。开展湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点,针对其中耕地重金属中轻度污染集中区域开展治理与修复。

二、下一步工作打算

(一)强化耕地质量保护与提升。一是健全耕地质量监测与评价体系,抓好全省耕地质量长期定位监测,扩大国家级监测点建设规模,探索建立全省耕地质量监测数据管理系统;二是深入开展耕地保护与质量提升行动,组织实施中央财政耕地保护与质量提升项目,推广和应用一批秸秆腐熟还田、酸性土壤改良、深翻耕晒垡、绿肥种植等地力培肥和退化耕地治理技术模式,不断提高耕地质量等级;三是推进退化耕地治理,深入开展以酸性土壤改良为主的退化耕地治理试点,切实提升退化耕地的质量。

(二)坚决防止永久基本农田“非粮化”。督促全省各级农业农村部门落实粮食安全党政同责要求,压实工作责任,对永久基本农田抛荒和“非粮化”情况进行跟踪监测和动态管理,发现一块、处理一块,种上一块、销号一块,切实加强对永久基本农田的保护利用。

(三)配合做好污染耕地修复治理。我厅将切实行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,通过国土空间规划编制合理确定土地用途,以湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点和全域土地综合整治试点为抓手,切实推进土壤污染治理和修复,并积极配合生态环境、农业农村等部门做好相关工作。

感谢你们对BOB综合体育工作的关心和支撑。

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2021年6月17日

人:曾旷遥

  务:bob综合app手机客户端下载耕地保护监督处一级主任科员

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