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bob综合app手机客户端下载对省政协十二届四次会议第0266号提案的答复

发布时间:2021-07-16 18:45

湘自资提复〔2021〕64号

赵丽委员

您提出的《关于建立乡村国土空间规划师制度助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的建议》收悉,经研究,结合会办单位意见,现将办理情况答复如下:

在党的十九大报告提出乡村振兴战略的时代背景下,我厅贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进乡村人才振兴的意见》,《BOB综合体育部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》,积极推进全省乡村规划师制度建设。

一、已开展的工作

(一)积极推进村庄规划编制试点并总结经验问题。2019年至今,我厅积极开展村庄规划编制试点,目前全省已基本完成1032个省级试点村庄规划编制,各市州、县市协同推进,启动3700余个试点村庄规划编制。同时,在长沙、株洲、益阳等地多次召开了工作调度会和推进会,举办了近10期村庄规划培训班,定期对各地工作情况开展调度。为进一步做好村庄规划工作全面服务乡村振兴,今年3月,我厅针对村庄规划编制试点启动了“回头看”工作,从工作组织、规划编制、规划实施等方面全面总结村庄规划编制试点工作的经验和问题。通过村庄规划编制试点“回头看”发现各地普遍存在“规划编制与实施脱节、建设监督管理薄弱、人员专业能力参差不齐” 等问题。在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接的关键时期,乡村规划师对于保障村庄规划落地实施的作用尤为凸显。

(二)探索建立乡村规划师制度。省委省政府高度重视村庄规划工作。今年,文浩副省长组织带队分别赴浙江和成都专题考察调研村庄规划和乡村规划师等工作,进一步学习全国各地先进经验。2019年以来,在全省村庄规划编制试点工作中,我厅鼓励支撑各地积极探索乡村规划师制度,长沙、常德等地先行先试,开门编制规划,积极探索乡村规划师的经验。长沙市采取“校企联合”的方式,即“高校+国土规划编制单位+城乡规划设计单位”,开门编制规划;长沙县开慧镇人民政府挂牌设立“长沙市规划勘测设计研究院——开慧镇乡村振兴工作站”,积极探索“乡村规划师”驻点服务模式,并建立“规划—设计—实施”全流程的乡村规划技术、管理服务机制,为乡镇规划培养人才;浏阳市、长沙县建设高校乡村实习基地,发挥乡村对于学生实践教育的积极作用,同时发挥高校常识力量对于乡村建设的引导作用,也为培养乡村规划人才、增强村民规划意识、宣传村庄规划理念发挥积极作用。常德市全域试点推行乡村规划师工作,按照“部门组织、志愿参与、一镇多师、定期驻村”的模式,率先开展“助力规划编制、助建美丽乡村”乡村规划志愿服务活动活动以“乡情”为依托,广泛发动BOB综合体育系统干部职工、当地院校和相关领域专家联点村庄,充实基层规划力量。不仅有规划行政管理人员,还有土地管理、建筑、景观、生态修复、地质灾害防治等与村庄规划相关的技术专业人才。同时,积极搭建院地合作平台,邀请本地高校规划专业师生参与驻村规划实践。活动共招募了259名乡村规划师,为141个乡镇、街道和1631个村庄、社区提供全年不少于30日的乡村规划志愿服务。同时,常德市通过“全市域覆盖、全流程参与、全方位引导”的乡村规划师工作,总结形成了统一行动、统一培训、统一公示、统一评比的“四统一”管理经验。

(三)建立全省村庄规划综合服务团。目前我厅印发了《关于建立和实施分类推进村庄规划编制管理清单制度的通知》,摸底了全省村庄规划编制需求,要求各地制定3年工作计划,以县市为单位分年度建立村庄规划编制清单管理台账。为确保村庄规划工作实效,我厅进一步加强村庄规划人才队伍建设保障。今年4月,我厅开展了全省村庄规划志愿者征选工作,从省内高等院校、甲乙级规划技术机构等94家单位728名报名志愿者中筛选了400余名技术骨干,加之86个县(市)BOB综合体育局分管村庄规划的副局长,组建了86个志愿服务组,形成了约共500人的村庄规划综合服务团,将以县市为单位进行派驻,并将规划编制任务重、技术基础薄弱地区作为重点服务对象。同时,要求各地参照“BOB综合体育官方APP下载”做法,按照“一乡一镇一规划师”的基本要求配备当地志愿者。村庄规划综合服务团将在提升村庄规划编制质量、提高乡村地区规划管理水平等方面充分发挥重要作用,切实服务全面推进乡村振兴战略实施。同时,近年来,省人力资源社会保障厅也会同省委组织部、省工业和信息化厅联合开展了以“海纳英才?智汇潇湘”为主题的活动,吸引了来自清华、北大、人大、浙大、复旦、德国斯图加特大学等海内外知名高校近百名在读博士和社会博士报名参与,为我省工业新兴优势产业链企业提供包括“国土空间规划师”在内的人才和智力支撑系列服务。

二、下一步工作计划

(一)完善乡村规划师顶层设计,建立长效机制。我厅将借鉴四川、浙江、广西等全国各地的经验,结合我省长沙、常德等地的实践探索,会同省委组织部、省人力资源社会保障厅等部门,积极推进我省乡村规划师制度建设,完善乡村规划师制度的顶层设计,明确乡村规划师的定位和职责、选聘与配备、工作要求与待遇、考核管理以及保障措施等,建立乡村规划师长效机制,推进乡村规划师的制度化、规范化、长效化。目前我厅已起草《湖南省人民政府办公厅关于加强村庄规划工作 服务全面推进乡村振兴的通知(代拟稿)》,提请省人民政府印发,文件中明确要求“探索建立乡村规划师制度”。同时,我厅同步正在起草《湖南省乡村规划师管理办法(试行)》,下一步将会同省人力资源社会保障厅等相关部门,推进乡村规划师制度建设,完善顶层设计,并引导各地逐步完善建立乡村规划师制度。

(二)建立乡村规划师选聘机制,拓展招募渠道。初步设想通过公开招聘全职乡村规划师和招募志愿兼职乡村规划师的方式,建立乡村规划师选聘机制。各县市区通过事业单位、国有企业招聘或购买服务等方式,引进一批专业技术人员,担任全职乡村规划师,同时,面向行政管理部门、高校、科研院所、规划建筑设计机构等企事业单位,征选符合条件的专业技术人员,选派担任志愿兼职乡村规划师。优先选聘具有国土空间规划相关专业背景、工作经验和技术职称的人员,尽量保证人才的专业化和多元化。按照“一乡一镇一规划师”的标准配备乡村规划师,原则上任期(聘用期)不少于2年。省人力资源社会保障厅将在省人民政府主办的“港洽周”期间,在深圳举办“2021年湘港澳人力资源服务对接活动”,将带领40多家企业去深圳等地招揽国土空间规划等人才,加强人才储备。

(三)明确乡村规划师工作责权,加强队伍管理乡村规划师是市县人民政府按照统一标准招聘、征选、选调和选派并任命的乡镇专职规划负责人。涉及乡村规划问题,所负责的乡村规划师必须有明确意见。乡镇党委、政府要充分听取和敬重乡村规划师的意见。乡村规划师承担着蓝图绘制的技术员、村民诉求的传递员、规划决策的建议员、项目实施的监督员、村庄发展的研究员等角色作用。提供规划设计技术咨询服务、参与乡村建设重大项目决策、推进规划实施落地、协调规划宣传与培训等方面提供技术支撑。同时,进一步加强乡村规划师队伍管理,同步建立本土乡村规划师数据库,定期组织对乡村规划师的培训,提高其服务意识和专业技能。加强乡村规划师队伍的考核与奖评,由地方BOB综合体育主管部门、乡镇及村共同考核,开展评先评优工作,并向“BOB综合体育官方APP下载”、省人力资源社会保障厅等有关部门及主流媒体进行推介和宣传。

(四)加强乡村规划师的待遇与支撑,保障队伍稳定。建立乡村规划师薪酬保障及职业晋升、职称评定等方面的支撑保障政策。对社会招聘的全职乡村规划师,实行年薪制,由地方人民政府财政承担;对于选派挂职和企事业单位推选的兼职乡村规划师,由选派机构或原企事业单位与地方人民政府财政共同承担;对于社会招募的志愿兼职乡村规划师,由地方人民政府财政提供一定的生活或交通补贴。同时,对专业技术人员,可将乡村规划师的驻村时间纳入注册规划师的继续教育体系,同时作为职称评定的加分项。

感谢您对国土空间规划工作的关心,您调研深入,分析问题深刻,提出的建议对大家后续工作具有引导意义,希翼您继续对大家的工作提出宝贵意见和建议。

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2021年6月18日

人:夏依宁

   务:bob综合app手机客户端下载国土空间规划局副局长

联系电话:0731-89991112

联系地址:长沙市天心区湘府西路8号

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