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bob综合app手机客户端下载对省政协十二届四次会议第0352号提案的答复

发布时间:2021-07-16 18:46

湘自资提复〔2021〕65号

民革省委:

你们提出的《关于提升乡村风貌 建设美丽湖南的建议》收悉,结合会办单位意见,现答复如下:

根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《BOB综合体育部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》《BOB综合体育部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见》等文件要求,按照省委、省政府工作部署,我厅认真组织研究落实,积极推进提升乡村风貌管控工作,建设美丽湖南

一、关于“坚持一幅画描绘

在留住自然的“貌”方面,“BOB综合体育官方APP下载”印发的《湖南省村庄规划编制技术大纲(试行)》中明确提出村庄规划要加强生态保护修复和综合整治规划。一方面落实生态保护红线、各类自然保护地、生态公益林、水源保护地、河流湖泊保护段的保护任务和要求。另一方面结合人居环境整治规划、乡村绿化美化行动,统筹安排村容村貌整治、农村生活垃圾治理、生活污水治理和农村农业生产废弃物利用等。

在坚守原有的“魂”方面,《湖南省村庄规划编制技术大纲(试行)》强调村庄住房布局规划应敬重村民意愿,注重质量,合理确定住房规模、布局、强度、风貌等,鼓励村民新建住房集中选址,充分考虑当地建筑学问特色和居民生活习惯,因地制宜提出住宅建设的户型、层高、风貌等设计要求。同时,省住房城乡建设厅一直加强传统村落保护和利用工作,目前全省共有658个村落列入中国传统村落名录,湘西自治州获批传统村落集中连片保护示范市州;50个传统村落数字博物馆成功创建,658个传统村落实现规划全覆盖、挂牌全保护,保护和传承传统建筑特色和风貌。省住房城乡建设厅全面推进历史学问名村保护工作,对全省25个中国历史学问名村、148个省级历史学问名村进行保护和利用,守住乡村历史学问的“魂”。

在构建本土的“形”方面,“BOB综合体育官方APP下载”印发的《湖南省乡镇国土空间规划编制指南(试行)》中明确指出乡村设计需要加强村容村貌的规划管控,明确以乡土树种为主的绿化配置要求。省住房城乡建设厅印发的《关于规范和推进乡村民宿建设的引导意见》和《湖南省民宿建筑设计技术导则》中鼓励合理运用当地技术和本土材料,注重建筑风貌与周边环境相协调,在保护传统乡村风貌的前提下塑造美丽乡村新格局。

二、关于“坚持一盘棋规划

在坚持先规划后建设方面,《湖南省村庄规划编制技术大纲(试行)》《湖南省村庄规划编制工作指南(试行)》和《湖南省乡镇国土空间规划编制指南(试行)》等文件中规范“多规合一”实用性村庄规划的编制工作程序,引导各地编制好用、管用、实用的村庄规划,为各地乡村提供风貌引导。省住房城乡建设厅提请省人民政府印发了《湖南省人民政府办公厅关于加强农村建房管理的通知》《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强村庄建设的意见(试行)》和《湖南省农村住房建设管理办法》,加强农村住房建设管理。省农业农村厅学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验,深入实施“千村美丽、万村整治”工程及全域推进美丽乡村建设“一市十县百镇”工程,建设了一批具有湖湘特色的省级美丽乡村示范村和省级特色精品乡村。2020年创建省级美丽乡村示范村107个、省级精品乡村80个,全省累计建成省市县三级美丽乡村示范村6757个,其中省级授牌村748个。2020年省委经济工作会议及20211月省十三届人大四次会议上,毛伟明省长明确提出2021年将“打造300个以上省级美丽乡村示范村、100个省级特色精品乡村”,进一步推进美丽乡村建设提质扩面。下一步,“BOB综合体育官方APP下载”将召开全省村庄规划动员大会,印发《湖南省村庄规划编制技术大纲(修编)》,下发《关于加强乡村景观风貌管控工作的通知》,充分发挥规划引领作用,提升乡村风貌。

在因地制宜与分类引导相结合方面,依据我省村庄规划因地制宜、精准施策的总体要求,将村庄按照城郊融合类、农业发展类、生态保护类、特色保护类、集聚提升类分类提出村庄风貌景观提升策略。

在坚持政府引导与村民主体相结合方面,村庄规划坚持“开门编规划”,建立多方协商机制和共谋、共建、共治的村民参与模式,加强村民主体地位,引导村民全过程参与村庄风貌设计、建设、管理和监督,保障村民对规划设计的知情权、参与权、监督权。加大公示力度,村庄规划涉及景观风貌的主要内容应由村民委员会保存并在村公共场所公示,供村民查阅咨询,增强公开透明度。

三、关于“坚持一张图引导

在全面开展特色村庄设计方面,“BOB综合体育官方APP下载”完善国土空间基础信息平台,将乡村风貌管控核心内容纳入“多规合一”实用性村庄规划中,且一并叠加到国土空间规划“一张图”实施监督系统管理。省住房城乡建设厅高度重视推进乡村民宿发展,助力乡村风貌提升。印发了《关于规范和推进乡村民宿建设的引导意见》和《湖南省民宿建筑设计技术导则》,从建设范围、风貌特色、建筑设计水平、基础设施配套、建设监管等方面对我省乡村民宿发展提出引导性意见,引导各地提高民宿设计水平和建设品质。鼓励合理运用当地技术和本土材料,注重建筑风貌与周边环境相协调,在保护传统乡村风貌的前提下塑造美丽乡村新格局。

在开展特色民宿图鉴方面,省住房城乡建设厅开展了农村住房设计下乡。根据湘东、湘南、湘西、湘北、湘中的地形地貌和建筑特色,在2015年编印的《湖南省农村住宅设计100例》的基础上,2021年编印了《湖南省新时代农村住房设计优秀方案汇编》,开展送图下乡工作,免费发放至全省各乡镇2200余册,供建房村民选用。下一步,省住房城乡建设厅将有序组织各地积极宣传和推广《湖南省新时代农村住宅设计优秀方案汇编》等图集,引导村民选图建房、按图施工,推动设计图集落地,形成具有地域特色的乡村建筑风貌。加快组织编制《湖南省民宿建筑设计标准图集》,通过标准化设计展现典型民宿建筑的风貌特色、地域特色、民族特色和历史学问特色,以点带面,推动全省乡村建筑风貌建设。

在加强农村建筑工匠培养方面,省住房城乡建设厅大力开展农村建筑工匠培训,近年来,积极组织各地共培训乡镇规划建设管理员4000余名、农村建筑工匠师资2000余名、农村建筑工匠近5万名。下一步,省住房城乡建设厅将加强建筑工匠的管理和服务,制定农村建筑工匠培训和管理制度,注重乡村能工巧匠技艺的传承,加大建筑工匠教育培训力度,提升建筑工匠技能。

四、关于“坚持一道令管控

在坚持建管并重方面,“BOB综合体育官方APP下载”正在起草湖南省人民政府办公厅关于加强乡村风貌管控的通知(代拟稿)》要求发挥国土空间规划引领作用,加强整体空间格局和风貌要素的管控引导,并推进乡村规划师制度建设,加宣传和引导。同时,积极探索相关政策,一方面加强农民建房选址审批管理,制定乡村风貌负面管控清单,严禁占用生态保护红线、永久基本农田、历史学问保护线等控制线,严禁切坡建房、地质灾害易发区建房等行为。另一方面,建议将农房地块位置、用地范围、建筑面积、建筑高度、建筑风格、色彩、建筑安全等风貌管控内容纳入乡村建设规划许可。省住房城乡建设厅将进一步完善并强化实行农房建设质量、风貌管理、工匠培训管理等方面政策,尽快印发《关于加强农村住房设计和施工监督管理服务的通知》,从建筑风貌、住房设计、质量安全、工匠培训等方面进一步强化措施,提升农村住房建设质量、安全水平和居住品质。省农业农村厅下一步将联合有关单位研究起草《湖南省美丽乡村建设指南》和《湖南省美丽乡村建设评价规范》,进一步规范我省美丽乡村建设。

在建立健全长效机制方面,“BOB综合体育官方APP下载”积极推进乡村规划师制度,探索建立健全覆盖全域的乡村规划师机制,完善乡村规划师选聘机制,明确乡村规划师的工作职责。在村庄规划编制过程中正面引导乡村整体空间风貌格局,在农房建设过程中提供乡村风貌技术引导,在核发乡村建设规划许可证前作为第三方专家咨询,针对乡村农房、公共环境、道路沿线、公共和生产设施、标识系统等风貌要素提出风貌管控意见。

在加快制定相关管理办法等方面,省住房城乡建设厅下一步将出台传统村落保护工作的法律法规,推动传统村落保护和利用法制化,保护和传承传统建筑特色风貌,进一步加强传统村落保护和利用。

感谢你们对国土空间规划工作的关心,你们提出的建议对大家后续工作具有引导意义,希翼你们继续对大家的工作提出宝贵意见和建议。

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2021618

系 人:夏依宁

   务:湖南“BOB综合体育官方APP下载”国土空间规划局副局长

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